Ungarn plant Behörde zur Kontrolle von EU-Geldern

Vor einer Woche hatte die rechtskonservative Regierung von Ministerpräsident Viktor Orbán, der eine "illiberale Demokratie" verfechtet, ein erstes Gesetzprojekt zu diesem Thema vorgelegt. Es sieht eine Unvereinbarkeitsregelung für die Mitglieder von Kuratorien öffentlicher Stiftungen sowie eine verbesserte Amtshilfe für die EU-Korruptionsermittlungsbehörde OLAF vor.

Nach jahrelangen Vorwürfen wegen mutmaßlichen Missbrauchs von EU-Geldern und Verstößen gegen die Rechtsstaatlichkeit hatte die EU-Kommission vorgeschlagen, Ungarn Zahlungen in Höhe von rund 7,5 Milliarden Euro aus dem EU-Budget zu kürzen. Zugleich gab sie Budapest zwei Monate Zeit, um die Missstände abzustellen und damit ungeschoren aus dem Rechtsstaatsverfahren auszusteigen.

Die neue Integritätsbehörde soll dem Entwurf zufolge unabhängig von der Regierung funktionieren. Ihren Präsidenten und dessen zwei Stellvertreter ernennt allerdings Ungarns Staatspräsident auf Vorschlag des Vorsitzenden des ungarischen Rechnungshofs. Die drei Personen erhalten ein sechsjähriges Mandat.

Ein Mitspracherecht bei der Besetzung dieser Chefposten soll eine mit internationalen Experten besetzte Kommission haben, die die Integritätsbehörde beraten und überwachen soll. Zur Besetzung dieser Kommission veröffentlichte die Regierung am Freitagabend eine internationale Ausschreibung. Darin heißt es unter anderem, dass diese Kommission "rechtsverbindliche Meinungen" zur Besetzung der drei Chefposten der Integritätsbehörde abgeben solle.

Zudem soll die Integritätsbehörde verpflichtet sein, Betrugs- und Korruptionsfälle auch der Europäischen Staatsanwaltschaft (EUStA) anzuzeigen. Ungarn weigert sich strikt, Teil der seit 2021 tätigen EUStA zu werden, der bisher 22 EU-Staaten angehören. Eine Teilnahme bedeutet, dass EUStA in den betreffenden Ländern Ermittlungen anordnen darf.

"Kein einziger korrupter Politiker wird wegen dieser Behörde schlaflose Nächte haben", kommentierte Akos Hadhazy auf Facebook den neuen Gesetzesentwurf. Hadhazy hatte 2018 eine Kampagne für Ungarns Teilnahme an EUStA gestartet. Die Integritätsbehörde werde machtlos sein, weil sie nicht ermitteln dürfe, schrieb der parteilose Parlamentsabgeordnete weiter. Skeptisch äußerte sich auch Jozsef Peter Martin, Geschäftsführer der ungarischen Zweigstelle von Transparency International. Es gebe nur "geringe Chancen" dafür, dass Ungarn nun erstmals seit dem Amtsantritt Orbáns 2010 wieder eine unabhängige Kontrollinstitution bekomme, sagte er nach Angaben des ungarischen Portals Telex.hu.